Административная комиссия является коллегиальным органом административной юрисдикции, создаваемым в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами Оренбургской области.
Законами Оренбургской области органы местного самоуправления могут наделяться полномочиями Оренбургской области по созданию административных комиссий с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В случае наделения органа местного самоуправления указанными полномочиями его должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Оренбургской области.
Административные комиссии создаются на территории муниципального образования органом местного самоуправления, который наделен государственным полномочием по созданию административной комиссии.
Полномочия административных комиссий
Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции законами Оренбургской области и совершенные на подведомственной им территории или по местожительству нарушителя.
К лицу, совершившему административное правонарушение, административные комиссии могут применять следующие
административные наказания:
предупреждение; административный штраф.
В предусмотренных законодательством случаях члены административных комиссий составляют протоколы об административных правонарушениях.
В целях предупреждения правонарушений административные комиссии координируют свою деятельность с правоохранительными органами и общественными организациями.
Основные задачи административных комиссий:
• своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении;
• разрешение дела об административном правонарушении в точном соответствии с действующим законодательством;
• обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении;
• выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;
• профилактика административных правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов и веры в справедливость.
Права административной комиссии
Административная комиссия вправе запрашивать от учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы информацию, необходимую для разрешения дела об административном правонарушении, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения сведений по рассматриваемому делу.
Заседания административной комиссии
Заседания административной комиссии проводятся по мере необходимости. При этом производство по делам об административных правонарушениях должно обеспечиваться в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Административная комиссия рассматривает дела на открытом заседании.
О дне заседания административной комиссии извещается прокурор района.
Заседание административной комиссии правомочно, если в нем участвует не менее половины ее состава.
Производство по делам об административных правонарушениях в административных комиссиях осуществляется в соответствии с КоАП.
Основанием для рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ, или постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении административной комиссией решаются следующие вопросы:
- относится ли к ее компетенции рассмотрение данного дела;
- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
- правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
- имеются ли ходатайства и отводы.
Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией
Дело об административном правонарушении рассматривается административной комиссией в 15-дневный срок со дня получения ею протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен административной комиссией, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока выносится мотивированное определение.
- дела административной комиссией осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП) и статьей 29.7 (определяющей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении) КоАП.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол, в котором указываются дата и место рассмотрения дела, наименование и состав административной комиссии, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, их ходатайства и результаты их рассмотрения, документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол заседания административной комиссии подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем.
Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление или определение, принимаемое простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании административной комиссии.
В результате рассмотрения дела административная комиссия выносит постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях, предусмотренных статьей 29.9 КоАП:
- наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП;
- объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП;
- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;
- освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 14.32 КоАП, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется по окончании рассмотрения дела. Вынесение постановления обязательно и в том случае, когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, признано невиновным или когда взыскание не наложено.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции административной комиссии.
Постановление и определение по делу об административном правонарушении оформляются в соответствии с КоАП.
Порядок и сроки обжалования постановления административной комиссии
Постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим в районный суд по местонахождению административной комиссии.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд либо в административную комиссию, которой вынесено постановление по делу. Административная комиссия обязана в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.
